基于SWOT及层次分析法的粤港澳大湾区氢能产业发展建议

doi:10.12096/j.2096-4528.pgt.24275

发电技术 ›› 2025, Vol. 46 ›› Issue (6): 1112-1122.DOI: 10.12096/j.2096-4528.pgt.24275

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基于SWOT及层次分析法的粤港澳大湾区氢能产业发展建议

陈佳睿¹, 武佳璇¹, 周国鹏², 康俊杰², 宋庆彬¹^,³

^1.澳门科技大学创新工程学院，澳门特别行政区氹仔区 999078
^2.中国华能集团有限公司能源研究院，北京市西城区 100031
^3.珠海澳科大科技研究院，广东省珠海市 519000

收稿日期:2024-12-16 修回日期:2025-02-18 出版日期:2025-12-31 发布日期:2025-12-25
作者简介:陈佳睿(2002)，女，硕士研究生，研究方向为氢能技术在交通领域的应用，2240006045@student.must.edu.mo；
周国鹏(1988)，男，硕士，高级工程师，研究方向为碳中和与低碳能源，gpzhou2020@163.com；
宋庆彬(1982)，男，博士，副教授，研究方向为城市资源和能源代谢机制分析，qbsong@must.edu.mo。
基金资助:
澳门特别行政区科学技术发展基金资助项目(0011/2023/AMJ)

Recommendations for Hydrogen Energy Industry Development in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area Based on SWOT and Analytic Hierarchy Process

Jiarui CHEN¹, Jiaxuan WU¹, Guopeng ZHOU², Junjie KANG², Qingbin SONG¹^,³

^1.Faculty of Innovation Engineering, Macau University of Science and Technology, Dangzai District, Macao S. A. R. 999078, China
^2.Energy Research Institute, China Huaneng Group Co. , Ltd. , Xicheng District, Beijing 100031, China
^3.Zhuhai MUST Science and Technology Research Institute, Zhuhai 519000, Guangdong Province, China

Received:2024-12-16 Revised:2025-02-18 Published:2025-12-31 Online:2025-12-25
Supported by:
the Macao Special Administrative Region Science and Technology Development Fund(0011/2023/AMJ)

摘要/Abstract

摘要：

目的粤港澳大湾区是我国氢能产业发展的重要战略区域，也是实现“双碳”目标的关键平台。为了实现大湾区氢能产业高水平发展，加速构建全面的氢能产业评估体系，对影响大湾区氢能产业发展的主要因素进行研究并提出综合性建议，以推动其稳健发展。方法深入剖析了大湾区氢能产业的发展现状，采用SWOT分析框架与层次分析法(analytic hierarchy process，AHP)对大湾区氢能产业分布的影响因素进行了量化分析与研究。结果影响大湾区氢能产业发展的3个最重要指标为技术实力优势、市场需求增长、技术创新和合作机会。内部因素中，技术实力是大湾区氢能产业突出优势，权重值为0.48，而产业链不完整和技术水平不足是最大劣势，权重值均为0.36；外部因素中，市场需求的增长为大湾区氢能产业发展提供了机会，但替代能源多样性也成为了威胁大湾区氢能产业发展的最大阻碍。结论推动氢能技术创新发展、加大氢能产业协同合作、拓展氢能应用市场、加大政策扶持，将是有效推进大湾区氢能产业可持续发展的重要举措。

关键词: 双碳, 碳中和, 氢能, 能源转型, 粤港澳大湾区, 层次分析法(AHP), SWOT分析, 政策建议

Abstract:

Objectives The Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area is an important strategic area for developing China’s hydrogen energy industry and a key platform for realizing the “dual carbon” goals. In order to promote high-level development of the hydrogen industry in Greater Bay Area and accelerate the establishment of a comprehensive hydrogen industry assessment system, this study investigates the major factors influencing the development of the hydrogen energy industry in Greater Bay Area and proposes comprehensive recommendations to promote its robust growth. Methods The current development status of the hydrogen energy industry in Greater Bay Area is thoroughly analyzed. The SWOT analysis framework and analytic hierarchy process (AHP) are used to quantitatively assess and investigate the influencing factors of the distribution of the hydrogen energy industry in Greater Bay Area. Results The three most important indicators influencing the development of the hydrogen energy industry in Greater Bay Area are technological strength, market demand growth, and technological innovation and cooperation opportunities. Among internal factors, technological strength is the most prominent advantage of the hydrogen energy industry in Greater Bay Area, with a weight value of 0.48, while an incomplete industrial chain and insufficient technological level are the primary disadvantages, both with a weight value of 0.36. Among external factors, the growth in market demand provides opportunities for the hydrogen energy industry development in Greater Bay Area, but the diversity of alternative energy sources has become the biggest obstacle threatening the industry’s development. Conclusions Key measures to effectively promote the sustainable development of the hydrogen energy industry in Greater Bay Area include advancing technological innovation, enhancing industry collaboration, expanding the hydrogen energy application market, and strengthening policy support.

Key words: dual carbon, carbon neutrality, hydrogen energy, energy transition, Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area, analytic hierarchy process (AHP), SWOT analysis, policy recommendations

中图分类号:

TK 91

陈佳睿, 武佳璇, 周国鹏, 康俊杰, 宋庆彬. 基于SWOT及层次分析法的粤港澳大湾区氢能产业发展建议[J]. 发电技术, 2025, 46(6): 1112-1122.

Jiarui CHEN, Jiaxuan WU, Guopeng ZHOU, Junjie KANG, Qingbin SONG. Recommendations for Hydrogen Energy Industry Development in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area Based on SWOT and Analytic Hierarchy Process[J]. Power Generation Technology, 2025, 46(6): 1112-1122.

图/表 6

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	Shenzhen Municipal Development and Reform Commission ．Notice of Shenzhen Municipal Development and Reform Commission on printing and distributing the “Shenzhen Hydrogen Energy Industry Development Plan (2021-2025)”[EB/OL]．(2021-12-17)[2024-12-06]．．

地区	政策名称	发布部门	发布时间	发展目标
广东	《广东省加快氢能产业创新发展的意见》	广东省发展和改革委员会	2024年1月24日	到2025年，推广燃料电池汽车数量超过1万辆，年氢气供应量不低于10万t，完成200座加氢站的建设任务
广州	《广州氢能产业发展规划(2019—2030年)》	广州市发展和改革委员会	2020年7月30日	到2030年，燃料电池动力系统装机量超过10万套，累计建成加氢站100座以上
广州	《广州市氢能基础设施发展规划(2021—2030年)》	广州市发展和改革委员会	2022年9月21日	到2030年，累计建成加氢站100座以上，形成10⁵ kg/d以上加氢能力
佛山	《佛山市南海区氢能产业发展规划(2020—2035年)》	佛山市南海区发展和改革局	2020年2月24日	到2035年，氢能产业累计总产值突破1 500亿元
佛山	《佛山市南海区推进氢能产业发展三年行动计划(2022—2025年)》	佛山市南海区发展和改革局	2022年4月21日	到2025年，计划建成并投运的加氢站不少于30座，确保制氢能力不低于20 t/d；此外，将推广至少3 000辆燃料电池汽车
深圳	《深圳市氢能产业发展规划(2021—2025)》	深圳市发展和改革委员会	2021年12月17日	到2025年，实现500亿元的市场规模，燃料电池汽车超1 000辆，建造至少10座加氢站
深圳	《深圳市氢能产业创新发展行动计划(2024—2025年)》	深圳市发展和改革委员会	2024年5月10日	到2025年，建设创新载体不少于15家，参与修订氢能领域国际、国内标准不少于20项
东莞	《东莞市氢能产业发展行动计划(2023—2025年)》	东莞市发展和改革局	2023年12月12日	到2025年，计划构建超过5个氢能领域的创新平台；示范运行燃料电池汽车至少900辆，并完成20座加氢站的建设工作
珠海	《珠海市氢能产业发展规划(2022—2035年)》	珠海市发展和改革局	2022年7月27日	到2025年，年供氢能力达3万t，建成15座加氢站；氢能产业的整体产值攀升至100亿元人民币
惠州	《惠州市能源发展“十四五”规划》	惠州市人民政府	2022年7月17日	建成氢能制、储、运产业集聚区；结合天然气掺氢、氢冶金，打造贯穿氢能产业链的生态体系，建立氢能制、储、运产业集聚区
中山	《中山市推动氢能产业高质量发展行动方案(2024—2026年)》	中山市人民政府办公室	2023年12月20日	到2026年，培育优质企业50家以上，推广燃料电池汽车620辆以上，建成加氢站15座以上
江门	《江门市能源发展“十四五”规划》	江门市发展和改革局	2021年12月28日	推进谷电制氢及清洁能源制氢等氢源建设；规划布局加氢站的建设，并着手实施燃料电池汽车的示范应用项目
肇庆	《肇庆市能源发展“十四五”规划》	肇庆市人民政府办公室	2022年8月16日	到2025年，能源供应更加稳定可靠，能源结构更加优化，能源利用更加高效，能源产业更加集聚发展，构建清洁低碳、安全高效、智慧创新的现代能源体系
香港	《香港氢能发展策略》	香港环境及生态局	2024年6月17日	通过完善立法、建立标准等方法把握未来氢能生产及应用技术发展的机遇；2027年前实现港九新界均设有加氢基础设施等
澳门	《澳门长期减碳策略》	澳门环境保护局	2023年12月30日	2030年前达到碳排放峰值，并推动电力、陆上交通运输2个主要碳排放领域优先于2050年前实现深度减碳，达到近零排放

地区	政策名称	发布部门	发布时间	发展目标
广东	《广东省加快氢能产业创新发展的意见》	广东省发展和改革委员会	2024年1月24日	到2025年，推广燃料电池汽车数量超过1万辆，年氢气供应量不低于10万t，完成200座加氢站的建设任务
广州	《广州氢能产业发展规划(2019—2030年)》	广州市发展和改革委员会	2020年7月30日	到2030年，燃料电池动力系统装机量超过10万套，累计建成加氢站100座以上
广州	《广州市氢能基础设施发展规划(2021—2030年)》	广州市发展和改革委员会	2022年9月21日	到2030年，累计建成加氢站100座以上，形成10⁵ kg/d以上加氢能力
佛山	《佛山市南海区氢能产业发展规划(2020—2035年)》	佛山市南海区发展和改革局	2020年2月24日	到2035年，氢能产业累计总产值突破1 500亿元
佛山	《佛山市南海区推进氢能产业发展三年行动计划(2022—2025年)》	佛山市南海区发展和改革局	2022年4月21日	到2025年，计划建成并投运的加氢站不少于30座，确保制氢能力不低于20 t/d；此外，将推广至少3 000辆燃料电池汽车
深圳	《深圳市氢能产业发展规划(2021—2025)》	深圳市发展和改革委员会	2021年12月17日	到2025年，实现500亿元的市场规模，燃料电池汽车超1 000辆，建造至少10座加氢站
深圳	《深圳市氢能产业创新发展行动计划(2024—2025年)》	深圳市发展和改革委员会	2024年5月10日	到2025年，建设创新载体不少于15家，参与修订氢能领域国际、国内标准不少于20项
东莞	《东莞市氢能产业发展行动计划(2023—2025年)》	东莞市发展和改革局	2023年12月12日	到2025年，计划构建超过5个氢能领域的创新平台；示范运行燃料电池汽车至少900辆，并完成20座加氢站的建设工作
珠海	《珠海市氢能产业发展规划(2022—2035年)》	珠海市发展和改革局	2022年7月27日	到2025年，年供氢能力达3万t，建成15座加氢站；氢能产业的整体产值攀升至100亿元人民币
惠州	《惠州市能源发展“十四五”规划》	惠州市人民政府	2022年7月17日	建成氢能制、储、运产业集聚区；结合天然气掺氢、氢冶金，打造贯穿氢能产业链的生态体系，建立氢能制、储、运产业集聚区
中山	《中山市推动氢能产业高质量发展行动方案(2024—2026年)》	中山市人民政府办公室	2023年12月20日	到2026年，培育优质企业50家以上，推广燃料电池汽车620辆以上，建成加氢站15座以上
江门	《江门市能源发展“十四五”规划》	江门市发展和改革局	2021年12月28日	推进谷电制氢及清洁能源制氢等氢源建设；规划布局加氢站的建设，并着手实施燃料电池汽车的示范应用项目
肇庆	《肇庆市能源发展“十四五”规划》	肇庆市人民政府办公室	2022年8月16日	到2025年，能源供应更加稳定可靠，能源结构更加优化，能源利用更加高效，能源产业更加集聚发展，构建清洁低碳、安全高效、智慧创新的现代能源体系
香港	《香港氢能发展策略》	香港环境及生态局	2024年6月17日	通过完善立法、建立标准等方法把握未来氢能生产及应用技术发展的机遇；2027年前实现港九新界均设有加氢基础设施等
澳门	《澳门长期减碳策略》	澳门环境保护局	2023年12月30日	2030年前达到碳排放峰值，并推动电力、陆上交通运输2个主要碳排放领域优先于2050年前实现深度减碳，达到近零排放

类别	项目	城市	投放能力	关键特点/应用场景
氢燃料电池车	公交车	广州、佛山	2023年，宇通投放广州120辆、佛山80辆；广汽投放广州累计超过200辆；佛山飞驰投放佛山累计300辆	快速加氢10~15 min，适用于市中心高频次线路运营
	物流车	广州、佛山、深圳	2023年，广汽投放广州南沙约300辆；佛山飞驰投放佛山200辆。2024年，福田投放深圳200辆	快速加氢，适用于城市物流配送
	乘用车	佛山南海区	2024年，南海“氢车出行”乘用车推广项目已投放106辆	适用于高端乘用车市场
	重卡	广州、东莞、深圳	2023年，东风投放广州、东莞30辆；福田投放广州、深圳50辆	高性能燃料电池动力系统，适用于跨区域运输作业及物流中心枢纽
氢内燃机汽车	氢内燃机混动乘用车	广州	2023年，广汽公布国内首款氢内燃机混动乘用车(尚未投入使用)	百千米氢耗低于1.4 kg，整车续航近600 km
加氢站	加氢站建设	广州、佛山、深圳、中山等	截至2024年6月，大湾区建成66座加氢站，如广州黄埔开泰北油氢合建站(750 kg/d)、佛山顺德顺风加氢站(1 000 kg/d)等	为各类氢能源汽车提供加油与加氢的双重服务

类别	项目	城市	投放能力	关键特点/应用场景
氢燃料电池车	公交车	广州、佛山	2023年，宇通投放广州120辆、佛山80辆；广汽投放广州累计超过200辆；佛山飞驰投放佛山累计300辆	快速加氢10~15 min，适用于市中心高频次线路运营
	物流车	广州、佛山、深圳	2023年，广汽投放广州南沙约300辆；佛山飞驰投放佛山200辆。2024年，福田投放深圳200辆	快速加氢，适用于城市物流配送
	乘用车	佛山南海区	2024年，南海“氢车出行”乘用车推广项目已投放106辆	适用于高端乘用车市场
	重卡	广州、东莞、深圳	2023年，东风投放广州、东莞30辆；福田投放广州、深圳50辆	高性能燃料电池动力系统，适用于跨区域运输作业及物流中心枢纽
氢内燃机汽车	氢内燃机混动乘用车	广州	2023年，广汽公布国内首款氢内燃机混动乘用车(尚未投入使用)	百千米氢耗低于1.4 kg，整车续航近600 km
加氢站	加氢站建设	广州、佛山、深圳、中山等	截至2024年6月，大湾区建成66座加氢站，如广州黄埔开泰北油氢合建站(750 kg/d)、佛山顺德顺风加氢站(1 000 kg/d)等	为各类氢能源汽车提供加油与加氢的双重服务

基于SWOT及层次分析法的粤港澳大湾区氢能产业发展建议

Recommendations for Hydrogen Energy Industry Development in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area Based on SWOT and Analytic Hierarchy Process

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摘要/Abstract

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图/表 6

参考文献 30

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Metrics

评价指标	内部因素		外部因素		总排序权重	排序
	0.46		0.54
	优势	劣势	优势	劣势
	0.66	0.34	0.62	0.38
地理优势(P1)	0.19	—	—	—	0.057 8	8
技术实力优势(P2)	0.48	—	—	—	0.145 7	1
政策优势(P3)	0.33	—	—	—	0.100 2	4
技术水平不足(P4)	—	0.36	—	—	0.056 3	9
产业链不完整(P5)	—	0.36	—	—	0.056 3	9
市场认知度低(P6)	—	0.28	—	—	0.043 8	11
政策环境利好(P7)	—	—	0.27	—	0.090 4	5
市场需求增长(P8)	—	—	0.39	—	0.130 6	2
技术创新和合作机会(P9)	—	—	0.34	—	0.113 8	3
竞争加剧(P10)	—	—	—	0.36	0.073 9	7
政策调整(P11)	—	—	—	0.24	0.049 2	10
替代能源的威胁(P12)	—	—	—	0.40	0.082 0	6

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